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    商務部外貿司正牽頭制定有關促進電子商務平臺對外貿易服務的扶持政策，將給電子商務外貿過程中的通關、退稅、融資、檢驗等環節建立“綠色通道”，相關政策有望在今年出臺。

   經過求證獲悉，今年以來商務部確實就促進跨境貿易電子商務發展組織過系列調研，但由于跨境電子商務涉及到發改委、商務部、海關、國稅、外匯、檢疫等多個部門，需要在國家層面推進。

而對于眾多活躍在業界的跨境電商平臺企業來說，這個消息無疑是一大利好。在外貿形勢復雜嚴峻的背景下，電子商務作為新興的銷售渠道和貿易形式，突破了傳統外貿銷售模式所受到的制約，有望培育新的貿易增長點。

   政策早有扶持意圖

  “支付”手段成為瓶頸之一

記者梳理商務部此前一系列動作發現，關于扶持跨境電子商務平臺發展的意圖其實早就有跡可循。

早在2011年10月發布的《商務部“十二五”電子商務發展指導意見》中就提到，“應用電子商務提高貿易便利化水平……提高對外貿易監管效率，降低企業成本。”“支持跨境電子商務平臺建設，鼓勵中小企業應用跨境電子商務平臺拓展海外市場……解決跨境電子商務中存在的問題。”

在2012年3月發布的《商務部關于利用電子商務平臺開展對外貿易的若干意見》中，則明確將為電子商務平臺開展對外貿易提供政策支持，鼓勵電子商務平臺通過自建或合作方式，努力提供優質高效的支付、物流、報關、金融、保險等配套服務，實現“一站式”貿易。

但權威人士告訴記者，事實上對于到底什么是跨境電子商務，至今仍無明確的概念。“廣義的跨境電商，一般指的是傳統的外貿B2B平臺，但這些平臺只是幫助國內供應商和海外采購商建立信息交互的平臺，并不能介入雙方實質的交易過程，也沒有深入的貿易服務，仍停留在‘線上宣傳、線下交易’的階段。”

    該人士指出，狹義的跨境電商，必須是實現從信息管理到在線營銷、洽談、成交、售后服務等一條龍在線服務，而這其中，海關報關、外匯結匯、出口退稅、檢驗檢疫等現有的政策法規，都與跨境電商這種“新業態”多有抵觸。

“單是在線支付這一項，就涉及到外匯管制;跨境物流配送，又牽扯到出入境海關查驗;還有對網上交易的監管條件等。”該人士表示。

記者了解到，在國內，小額跨境外貿電子商務的實現并不困難：外貿企業通過跨境電子商務平臺聯系國外買家，支付方式可選擇國際性的第三方支付平臺(如貝寶PayPal)，物流則交給跨境快遞公司來完成。目前大部分跨境電商平臺都可以在線完成跨境小額外貿交易。可以說，跨境電子商務交易平臺的建立已沒有技術上的障礙。

但現實中的“障礙”，恰恰就在這“小額”上。

    Mr-Guangdong(廣貿天下網)是一家立足廣東本土，專注為廣東企業開拓全球市場提供全方位服務的區域性B2B電子商務平臺。總經理何久鋒告訴記者，Mr-Guangdong目前實現的仍是線上全球拉客、線下集中簽單的模式。“去年我們促成廣東企業外貿成交額出口是200多億元，我們現在遇到的最大瓶頸就是小額支付，如果這個口能放開，絕對迎來井噴式發展。”何久鋒說。

業界開始試水第三方資金擔保

何久鋒所說的“井噴式”并不夸張。

市場研究公司尼爾森(Nielsen)日前發布的調查報告顯示，近年來全球跨境電子商務市場增速明顯。2013年全球跨境電子商務交易額為1050億美元，5年內有望達到3070億美元。報告稱，跨境購物業最發達的地區依次是德國、美國、英國、中國大陸和香港，其在中國、巴西、阿根廷、俄羅斯等新興國家的發展速度最快。

    中國制造網是商務部重點推薦的四家開展對外貿易電子商務平臺之一(另外三家是阿里巴巴速賣通、敦煌網和中國誠商網)。去年，中國制造網的平臺交易額達395億美元，同比增長4%。

    記者了解到，今年以來，中國制造網開通“一站式采購無憂服務”，為企業提供“開發海外市場渠道、管理境外營銷網絡、在線完成采購交易”3大服務，為中小企業提供一個完整的跨境營銷平臺。

為確保交易的最后環節——支付，能夠安全進行，中國制造網于今年年初特別推出安全交易服務——SecuredTradingServices(簡稱STS)，為國際貿易提供第三方資金擔保。

    成立于2001年的深圳一達通，是第一家面向中小企業的外貿供應鏈服務平臺，也是通過互聯網一站式為中小企業和個人提供金融、通關、物流、退稅、外匯等所有外貿交易所需的進出口環節服務。

    2010年11月加入阿里巴巴后，一達通形成了從“外貿資訊”到“外貿交易”一站式服務鏈條，截止到2012年底，一達通服務中客戶突破1萬家，去年進出口總額突破20億美元，在全國一般貿易出口企業百強榜中排名第九。

像一達通這樣針對小微企業的線上外貿服務平臺企業，目前全國有十家左右，分布在廣東、寧波、南京、上海等沿海外貿產業發達的城市。

但采訪中記者了解到，困擾著跨境電子商務平臺企業還有眾多隱形的“牽絆”。

   “我們是綜合性的服務商，最大的優勢就是綜合。”該企業副總經理肖鋒告訴記者，小企業規模趕不上大企業，要改變傳統外貿經營模式，就需要一個集中的平臺，集約分散的外貿交易服務資源。然而就是這綜合優勢所帶來的“副作用”，令肖鋒大吐苦水：“這1萬家會員里只要有一家出現問題，就會全部被降級，相當于‘一票否決’。所以過去我們一直非常小心，很多風險稍高一點的業務就不敢接。”

發改委、海關總署鄭州啟動跨境電商服務試點

在何久鋒看來，跨境電商還面臨著電子商務行業的一個通病：人才缺乏。“關于企業的電子商務培訓，全國還處于一種初級階段，很多企業不知道如何用電子商務，甚至有企業覺得自己有網站就是電子商務了。可以說，現在是電商平臺發展得比企業快，在與企業對接的成效上有差距。而跨境電子商務需要的交叉型人才，不僅要懂外貿，還要懂電子商務。這方面人才缺口非常大。”

采訪中，肖鋒說，國際貿易在互聯網形勢下已經發生很大變化，這些變化無論對中國外貿企業還是中國出口都是利好機會，但長期以來，監管政策一直不能很好地對接市場需求，這個問題不光是中國，在海外也同樣存在。

   “隨著互聯網的出現，全球貿易都出現了細分化的趨勢，貿易越來越細，單體規模越來越小，這么散和小的需求怎么滿足，很多國家都頭疼，而中國又是貿易大國中稅收政策和外匯管制最復雜的，這個規則就更復雜。希望這次改革，能夠通過合理合法的渠道，讓跨境電商走上規范化的發展，以市場化的手段來促進外貿增長。”肖鋒表示。

    這一情況也在阿里巴巴國際貿易平臺得到印證。數據顯示，經濟危機后，全球采購總需求并未減少，而是向小批量、多頻次方向轉變。以歐美為代表的傳統發達國家市場，買家數量增長明顯，最近三年，網站的美國買家數量從200萬增長到700萬，英國買家的數量從36萬增長至160萬，與此同時，單筆訂單的金額明顯減小，大部分訂單的單筆金額不超過3萬美元。

    肖鋒同時建議，必須以專業和行業形式(如成立外貿綜合服務企業聯合會)等，積極參與網絡時代國際貿易規則制定。“我們的出口即是海外進口，也需滿足對方通關稅收及其它要求，單邊改進效果難以徹底。核心前提是在市場公平原則下，促進貿易便利化。”

令肖鋒倍感振奮的是，在國務院常務會議近期制定的促外貿的“國六條”中，首次定義“外貿綜合服務行業”，通過市場化手段促進外貿扶持政策落地。

    值得一提的是，去年12月，由國家發改委、海關總署共同開展的國家跨境貿易電子商務服務試點工作在鄭州啟動，標志著我國跨境貿易電子商務發展進入新階段。海關總署副署長呂濱表示，試點城市將通過先行先試，解決制約跨境貿易電子商務發展的瓶頸問題，優化通關監管模式，提高通關管理和服務水平。